第二十六条本条例原则上适用于全民所有制交通运输、邮电、

地质、建筑施工、农林、水利、财贸等其它行业的企业。集体所有制

企业也可参照执行。

第二十七条各企业可根据本条例的精神， 结合本企业实际情况

制定实施细则。

第二十八条本条例由共青团中央负责解释。

第二十九条本条例自一九八七年一月一日起施行。

中国共产主义青年团基层建设纲要（试行）

（１９９２ 年１ 月６ 日共青团中央印发）

工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农（ 林、牧） 场、

乡、镇、村和其他基层单位团的委员会、总支部、支部是团的基层组

织， 是团的工作和活动的基本单位。加强基层建设， 活跃基层工作，

是共青团完成各项任务的根本保证。

共青团基层建设必须贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和新

时期团的工作指导思想， 坚持“团要管团” 的原则， 按照团的基层整

体化建设要求， 全面建设基层， 推进基层改革， 把基层组织建设成为

政治坚定、组织健全、职责明确、作用显著的坚强集体。为此， 根据

党章、团章和团内有关规定， 制定本纲要。

一、基层建设标准

基层团委是基层单位团的领导机构， 在基层工作中起着主导作用。

合格团委建设标准是：

（一） 领导班子建设好。班子整齐， 按期换届， 思想作风过硬，

工作制度健全。

（二） 执行党的政策好。贯彻党的方针， 围绕中心任务， 照顾青

年特点， 反映青年要求， 参与民主管理， 发挥助手作用。

（三） 主导作用发挥好。履行团委职责， 统筹规划工作， 抓好支

部建设， 指导支部工作， 培训支部干部， 考核支部工作， 所属团支部

合格达标率９０％ 以上。

（四） 各项活动开展好。主题鲜明， 组织周密， 调动支部积极性，

活动面大， 注重实效。

（五） 活动阵地建设好。开展活动有阵地， 工作经费有保障， 经

费、阵地管理使用好。

团支部是团的最基层组织， 是全团工作的基础。合格团支部建设

标准是：

（一） 有班子。班子健全， 按期换届， 支书称职。

（二） 有制度。“三会两制一课” 制度（支部大会、支委会、团小

组会制度， 团员教育评议、年度团籍注册制度， 团课制度） 健全落

实， 团员教育、管理工作正常， 组织生活注重质量， 发展团员坚持

标准。（

三） 有活动。各项活动坚持经常， 团员青年参加广泛， 形式多

样， 各有特色。

（四） 有作用。对团员提出高于一般青年的要求， 发挥团员模范

作用， 有凝聚力和战斗力， 把支部建设成为青年核心。

基层组织要根据上述标准， 加强自身建设。松散瘫痪的基层组织

要通过整顿， 健全组织， 配好干部， 开展活动； 自身建设具有一定基

础的基层组织， 要提高工作水平， 努力达到合格标准； 自身建设基本

达到合格标准的基层组织， 要巩固工作成果， 争创先进团委、团支部。

二、基层组织设置

基层单位要根据团的工作需要和团章规定的团员人数建立基层

组织。

基层组织设置， 要本着有利于正常开展团的各项活动， 有利于

加强对团员的教育和管理， 有利于团的积极分子培养和团员发展，

有利于团员在经济建设和社会生活中发挥作用的原则， 适应改革开

放条件下青年劳动组合方式的变化。可以与行政区域或组织对应，

也可以打破行政区域和组织的界限， 实行条块结合， 允许多种形式

并存。

新建和改建的基层组织要及时明确与党组织和上级团组织的隶属

关系， 保证党组织对团组织的领导和团的系统管理。

三、基层干部的选拔和配备

基层干部是基层建设和各项活动的组织者、领导者。要坚持“革

命化、年轻化、知识化、专业化” 的方针和德才兼备的条件， 履行团

章规定的民主程序， 选拔和配备基层干部。

基层团委、总支、支部负责人必须经民主选举产生。团的支部委

员会、总支部委员会由团员大会选举产生， 每第届任期一年。团的基

层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生， 第届任期二年。下设

团委的基层团委每届任期可为两年到三年。任何一级组织或个人都不

得不经协商和民主选举随意指定基层团组织负责人。

基层组织的书记、副书记， 应按同级党组织（ 行政） 职能部门或

下一级党组织主要负责干部的条件配备， 并享受相应的政治、生活待

遇； 兼职书记、副书记， 也应享受相应的政治待遇和岗位津贴。农村

团支部书记应与村级相应组织负责干部报酬相同。

企事业单位应按不低于青年人数千分之三的比例配备团的专职干

部， 青年人数在３００ 人以下设团委的单位， 也应配备团的专职干部；

乡镇、街道和完全中学至少应配备团的专职干部一至二名， 初级中学

学生人数５００ 人以上的， 也应配备团的专职干部； 高等院校学生人数

２０００ 人以下的校团委应配备团的专职干部三至五名， ２０００ 人至４０００

人的应配备五至七名， ４０００ 人至８０００ 人的应配备七至九名， ８０００ 人

以上的还应酌情增加； 系团委（ 总支） 应配备团的专职干部一至二

名。要根据工作需要设置基层组织的工作机构， 不得把基层组织的工

作机构撤销、合并或归属于其他工作部门。

四、基层干部的管理和使用

团的干部管理， 属于中央规定的第二种类型干部管理办法， 即以

同级党组织管理为主， 上级团组织协助管理。

上级团组织协助基层党组织管理基层团干部的职责是： 加强基层

领导班子的思想作风建设； 协助基层党组织选拔、配备基层干部； 实

施基层干部的培训； 协助解决基层干部工作、学习、生活等方面的问

题； 协助做好基层干部的转业输送工作。

上级团组织应主动向基层党组织提出基层团干部任免、调动的意

见和建设。基层党组织在任免、调动同级团组织书记、副书记时， 应

与上级团组织充分协商， 在取得一致意见的基础上， 按照干部管理权

限办理任职手续。

基层干部的管理可采用目标管理的方式， 以考核为中心， 按照德、

能、勤、绩四个方面， 客观、准确地掌握和评价基层干部的素质和政

绩， 并及时将考核情况和意见反馈基层党组织， 把考核结果和基层干

部的使用结合起来。

基层团委书记， 是党员的， 一般应吸收参加同级党委， 是党员未

参加党委的， 应按照党章规定， 列席同级党委或同级党委常委会议。

企业基层组织负责人应依法参加企业管理委员会。高等院校团委书记

按规定应是校（院） 务委员会委员。农村行政村团支部（ 团总支部）

书记， 是党员的可以通过选举参加行政村党支部（ 党总支部） 委员

会， 不是党员的一般应吸收参加村民委员会。

基层专职干部要专职专用， 基层兼职干部应保证每周有四个小时

以上的时间从事团的工作。

五、基层干部培训

基层干部培训要以马克思主义基本理论、党的基本路线和青年工

作专业知识为主课， 以岗位职务培训为重点， 多渠道、多形式实施，

提高基层干部的思想政治素质的业务工作能力。

支部、总支部书记、副书记应接受团干部基础级岗位职务培训，

由团县委和县级基层团委按照“团干部基础级岗位规范” 和“教学大

纲” 组织实施。

乡镇、街道、中学和下设团总支、团支部的企事业单位团委书

记、副书记应接受团干部一级岗位职务培训， 由省、市级团校和相

应的培训机构按照“ 团干部一级岗位规范” 和“ 教学大纲” 组织

实施。

特大型、大一型企业和全国重点高等院校及在校生规模在三千人

以上的高校团委书记、副书记由中央团校负责培训。其余下设团委的

企事业单位团委书记由省级团校负责培训。

要加强各类团校和包括团干部电化教育培训机构在内的团干部培

训基地建设。要建立基层干部培训制度， 逐步把基层干部的培训与使

用结合起来， 保证基层干部在任职后的规定期内接受岗位职务培训，

并及时接受相应的知识更新补缺培训。要积极争取把团干部培训纳入

党政干部培训规划， 不断提高培训质量。

六、团员发展

团员发展必须全面贯彻“积极地有计划地发展团员， 向一切先进

青年敞开团的大门” 的方针， 努力做到坚持标准， 保证质量， 积极培

养， 协调发展。

基层组织要制定团员发展计划， 建立青年积极分子名册和积极分

子培养考察制度， 指定团员做好青年积极分子的培养考察工作。要举

办青年积极分子培训班， 对他们进行团的基本知识教育， 吸收青年积

极分子参加团的有关活动。中学团委要办好中学生团校， 加强团前教

育， 搞好团队衔接。要求入团的青年， 须经过团组织半年以上的培养

考察， 方可被吸引入团。未经团组织培养考察的青年， 不得突击发展

入团。

发展新团员必须坚持团员标准， 保证团员质量。对于申请入团的

青年， 团支部在培养教育的基础上， 从政治、思想、工作、学习等方

面进行全面考察， 在认为其已具备团员条件时， 再吸引入团。不得随

意降低或提高团员标准。

发展新团员必须严格履行团章规定的入团手续。要求入团的青年

须向支部委员会提出申请， 有团员二人介绍， 填写入团志愿书， 经支

部大会讨论通过和上级团委批准后， 才具有团籍。新团员必须进行入

团宣誓。团组织就及时向新团员颁发团员证。

基层组织要按照上述要求做好团员发展工作， 在保证团员质量的

前提下， 做到团员数量的相对稳定和适度增长。农村的团员发展工作

要进一步加强， 努力使农村团员占青年的比例达到１５％ 。

七、团员教育

团员教育是提高团员素质的主要途径。团员教育要围绕共青团培

养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命事业接班人的总体要求，

目标明确， 内容规范， 方法科学， 保证质量。

团员教育的基本目标是增强团员意识， 即： 增强团员坚持党的基

本路线的政治意识； 正确参与团内和社会管理监督的民主意识； 团员

权利与义务平等一致的意识； 遵守经济、政治和社会生活行为规范的

法制意识； 高于一般青年的模范意识。其中特别要注重增强团员的政

治意识和模范意识。

根据团员教育基本目标的要求， 团员教育的主要内容是：

（一） 马列主义、毛泽东思想基本理论教育。使团员学习和掌握马

克思主义的基本立场、观点和方法， 树立正确的世界观。

（二） 党的基本路线教育。使团员在了解国情的基础上， 加深对

“一个中心， 两个基本点” 的认识， 反对和抵制资产阶级自由化倾向

和国际敌对势力的“和平演变”， 积极投身改革开放， 为建设有中国

特色的社会主义贡献力量。

（三） 团的基本知识教育。使团员了解团的历史和优良传统， 明

确团员的权利和义务， 发挥模范作用。

（四） 社会主义道德教育。使团员学习和发扬雷锋精神， 带头遵

守社会主义道德规范， 抵制各种腐败现象， 移风易俗， 破除迷信， 在

社会主义精神文明建设中发挥带头作用。

（五） 社会主义民主和法制教育。使团员学习和掌握社会主义民

主和法制的基本知识， 自觉遵纪守法。按照民主集中制原则和正常民

主程序， 参与团内管理与社会监督。

团员教育要贯彻“热情爱护， 严格要求” 的方针， 要对团员提出

高于一般青年的要求， 增强团员的光荣感和责任感。要坚持以正面教

育为主的原则， 旗帜鲜明地向广大团员进行马克思主义理论灌输。要

以基层团委为单位， 有计划地开展团员轮训。要理论联系实际， 开展

丰富的实践教育活动。要大力表彰和宣传优秀共青团员的先进事迹，

激励团员学先进、赶先进， 使广大团员成为执行党的路线方针政策的

模范， 勤奋工作的模范， 刻苦学习的模范， 遵纪守法的模范， 树立新

风的模范。

八、团员管理

团员管理要以团员证制度为核心， 按照《团员证管理暂行条例》

的规定， 明确基层团委和团支部的职责， 建立分级管理责任制。

基层团委应做好以下工作：

（一） 建立并每年修订《团员登记册》，掌握团员队伍的数量、分

布及流向， 搞好团员统计， 管理团员档案。

（二） 通过团员证接转团员组织关系。

（三） 了解和掌握外来团员的情况， 安排他们参加团支部活动。

（四） 规定本单位团员年度团籍注册的时间、条件和程序， 指导

团支部做好团员年度团籍注册工作。城区基层团委团员年度团籍注册

率应达到９５％ 以上， 农村基层团委团员年度团籍注册率应达到９０％

以上。（

五） 评选优秀共青团员， 向优秀共青团员颁发荣誉标记， 并进

行表彰。

（六） 严格执行团的纪律， 严肃慎重地做好对违纪团员的组织处

理工作。

（七） 负责团员证的颁发、补发、收回、注销、办理团员超龄离

团手续。

（八） 收缴和管理团费。

团支部应做好以下工作：

（一） 建立《团员花名册》，掌握团员的基本情况和数量变化。

（二） 按照规定的数量每月收缴一次团费， 并在团员团费收缴卡

上予以记载。

（三） 按照上级团委规定的程序与要求认真搞好团员年度团籍注册。

（四） 吸收外来团员参加团的活动， 管理外来团员。

（五） 做好评选优秀团员和对违纪团员的组织处理工作。

九、推荐优秀团员做党的发展对象

推荐优秀团员做党的发展对象， 是共青团发挥党的助手和后备军

作用的重要方面。基层团组织要在同级党组织的领导下， 努力做好推

优工作。

提高团员的政治素质， 坚定广大团员对党的信念， 是做好推优工

作的基础。基层团组织要在党组织的指导下， 对团员进行党的基本知

识、党的光荣历史和优良传统教育， 引导团员加深对党的认识， 把加

入党组织作为自己更高的政治追求， 自觉地用党员标准来要求自己，

靠近党的组织， 积极要求进步。

基层团委要主动协助党组织认真搞好对团员中党的积极分子的培

养考察。要采取多种形式， 对积极分子进行比较系统的党的基本知识

教育， 帮助他们提高思想政治素质， 端正入党动机。要按照党组织的

要求， 定期考察和了解积极分子的思想和工作情况， 鼓励他们发扬成

绩， 克服缺点， 不断进步。基层团委应将对团员中党的积极分子的考

察情况及时向党组织汇报。

基层团组织对经考察已具备条件的积极分子， 应有计划地向党组

织推荐。推荐工作以团支部为单位， 在党支部和上级团委领导下进行，

一般每年推荐一次， 或按党组织的要求推荐。具体步骤是： 召开团员

大会， 申请入党的团员情况， 提出推荐标准； 团员酝酿推举推荐对象，

团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，

讨论确定推荐人选， 填写推荐表报上级团委。上级团委审核并签署意

见后， 由团支部向党支部正式推荐。团支部书记由上级团委直接向有

关党组织推荐。

推荐优秀团员做党的发展对象， 要以基层团干部和一线青年生产

技术骨干为重点， 团组织要注重对他们的培养和考察， 在具备条件时

优先向党组织推荐。

基层团组织要在党的组织的指导下， 建立并落实推荐优秀团员做

党的发展对象工作制度， 明确团委和支部各自的工作职责和推荐工作

程序， 使党团组织的工作紧密衔接， 实现经常化、制度化。

十、组织生活

组织生活是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具

体形式， 是加强团的思想建设的重要途径。团支部是团的组织生活的

基本单位。组织生活的核心是贯彻民主集中制原则， 健全“三会两制

一课”。

要坚持组织生活的政治性、思想性和原则性， 保证组织生活质量。

要定期召开支部团员大会。凡需要经过全体团员讨论的问题， 都

要召开支部大会， 提交全体团员进行讨论， 统一认识。对需要形成决

议的问题， 应发扬民主， 团员充分发表意见的基础上进行表决， 做出

决议。

要根据支部工作需要， 经常召开团支部委员会。根据上级团委工

作安排， 制定支部工作计划， 布置和总结支部工作， 研究和解决支部

日常工作中的问题， 发挥支委会在支部工作中的核心作用。

要指导团小组开好团小组会。组织团员讨论支部工作计划， 对支

部工作提出建议， 执行支部的各项决议。要开好团的民主生活会， 密

切联系团员的思想实际和表现， 开展批评与自我批评， 检查团员履行

义务情况， 督促团员在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用。

团员教育评议是团的组织生活的重要组成部分， 这项工作一般应

与团员年度团籍注册相结合， 每年进行一次。团员教育评议和年度团

籍注册的主要内容是： 组织团员学习有关文件； 团员进行个人总结；

召开团小组会或团员大会开展民主评议； 评选本年度优秀团员； 团支

部为优秀团员、合格团员办理注册手续； 对经帮助能够合格团员进行

教育， 限期改正错误； 对个别不合格团员予以除名， 并报上级团委审

批。基层团委要把团员教育评议和年度团籍注册作为加强团员队伍思

想建设、严格团的纪律、严密团员管理的重要措施， 提前做出安排，

培训团的干部， 精心组织实施， 认真掌握政策， 确保工作取得实际

成效。

基层团委要建立团课制度， 根据团员教育计划和团员思想实际，

定期为团员讲授团课。有条件的基层团委应采取团课形式， 对团员分

期分批进行轮训， 使团员教育经常化、系统化、规范化。

十一、活动阵地与经费

活动阵地是活跃基层工作的重要条件。基层组织要把活动阵地建

设纳入团的工作规划， 切实搞好阵地建设， 为基层工作提供必要的物

质依托。

活动阵地建设要遵循“ 实际、实用、实效” 的原则。基层组织

要积极争取党政领导的支持， 发挥自身的积极性和创造性， 建设活

动阵地。基层团委一般应建立由团组织管理和使用的活动场所， 作

为团员青年的学习和文化活动中心。团支部应建立“ 青年之家” 或

与党组织共建“ 党团活动室”， 也可与民兵等其他组织共建活动

阵地。

基层组织要加强活动阵地管理， 建立必要的管理制度。要充分发

挥活动阵地的作用， 利用活动阵地， 开展青年的思想教育、文化科技

培训和各种娱乐活动。活动阵地的建设、管理和使用， 要纳入基层工

作目标管理， 作为考核基层工作的重要内容。

基层组织要多渠道筹集资金， 巩固活动阵地建设成果， 提高活动

阵地建设水平。要职极争取党政拨款， 同时， 基层组织可依照国家有

关政策法规， 开展经营自助活动， 扩大经费来源。农村团组织应与发

展和壮大集体经济相结合， 建好经费基地。

十二、团的活动

开展活动是基层工作的重要形式。基层组织要配合党的中心， 照

顾青年特点， 开展独立活动， 发挥团组织在两个文明建设中的作用，

使团员青年在活动中受教育， 长才干， 起作用。

根据共青团的社会职责， 基层组织应主要开展以下活动：

（一） 思想教育活动。要根据青年特点， 采取丰富多彩、生动活

泼的形式对广大团员青年进行政治理论、形势政策和思想道德教育，

提高团员青年的政治觉悟和思想道德素质。

（二） 生产建设活动。要根据本单位生产建设发展的需要， 组织

团员青年开展生产突击、劳动竞赛、项目承包等活动， 发挥团员青年

在生产建设中的突击队作用。

（三） 科学实验活动。要以增强团员青年的科技意识， 提高团

员青年的技术素质， 动员和组织团员青年向科学技术进军为主要

内容， 大力开展技术培训和技术练兵， 普及科技知识， 加速培养

经济建设急需的的青年人才， 促进科技科技新成果转化为现实生

产力

（

。

四） 社会公益活动。要发扬雷锋精神， 把立足本职学雷锋与服

务社会学雷锋有机结合起来， 广泛开展各种服务群众、服务社会的活

动， 培养团员青年乐于奉献的高尚品德， 促进本地区本单位社会主义

精神文明建设。

（五） 社会监督活动。要组织团员青年积极参加“共青团监督岗”

等各种形式的社会监督活动， 在社会经济、文化生活和廉政建设中发

挥监督作用。

（六） 文化娱乐活动。要因地制宜地开展各种健康文明的文化娱

乐活动， 满足青年需求， 陶冶青年情操， 活跃团的工作。

基层组织开展各类活动， 要认真设计， 精心组织， 力求做到主题

鲜明， 形式活泼， 团员青年参加广泛。通过生动活泼的活动吸引、团

结、教育青年， 使基层组织建立起与广大团员青年的密切联系， 增强

团的吸引力、凝聚力和战斗力。

十三、制度建设

基层工作制度是基层组织的工作规范。建立和实施基层工作制度

是实现基层工作稳定发展， 提高基层工作质量的重要保证。基层团委

和团支部要根据工作需要， 建立健全各项工作制度。

基层团委主要应建立以下制度：

（一） 团委工作例会制度。团委委员实行分工负责， 定期召开团

委会， 布置总结团委工作。过好民主生活。

（二） 团支部工作目标管理制度。明确支部工作任务和工作要求，

定期对支部工作进行考核。

（三） 团员证管理制度。根据《团员证管理暂行条例》，制定本单

位团员证管理细则， 明确团委、支部在团员管理中的各自责任， 搞好

本单位团员年度团籍注册。

（四） 团员教育评议制度。规定团员教育评议活动的时间、步骤

和方法， 对团支部开展团员教育评议活动的时间、步骤和方法， 对团

支部开展团员教育评议提出具体要求。

（五） 团课制度。制定团课计划， 明确团课的内容、时间、形式

及授课人员， 对团员参加团课提出要求。

（六） 团支部干部培训制度。根据基础级岗位职务培训要求， 规

定本单位团支部干部培训的内容、时间、方法和目标。

（七） 推荐优秀团员做党的发展对象制度。根据党委要求， 规定

推优工作程序， 制定推优工作计划， 明确团委和支部在推优工作中的

职责， 保证推优工作质量。

团支部主要应建立以下制度：

（一） 团员大会、支部委员会、团小组会制度。明确团员大

会、支部委员会和团小组会的任务、时间和程序， 保证团支部生

活正常。

（二） 团员教育评议制度。按照上级团委的安排， 从团员的思想

实际出发， 制定团员教育评议计划， 提出团员教育评议的时间、步骤

和方法， 严格要求团员参加教育评议活动。

（三） 团员年度团籍注册制度。根据上级团委的要求， 提出团员

年度团籍注册的时间、步骤、方法和对团员参加团籍注册的要求。

（四） 团课制度。因地制宜地确定本支部团课的内容、时间、形

式， 对团员参加团课提出要求。

基层组织要认真执行各项工作制度， 逐步实现基层工作规范化。

上级团委要检查基层组织执行各项工作制度的情况， 并纳入对基层工

作的目标管理。

十四、结合党的建设加强团的建设

共青团是党的助手和后备军。结合党的建设加强基层团的建设，

以党建带动和促进团建， 是搞好基层团的建设的一项根本性措施。结

合党建加强团建的基本要求是： 自觉接受党的领导， 纳入党建总体格

局， 突出团的特点， 落实团建任务。

团的基层组织要努力争取党组织的重视和支持， 把团的建设纳入

基层党的建设的总体格局和基层党组织的工作目标管理， 使团的建设

与党的建设工作有机结合， 配套进行：

（一） 把团员队伍建设与党员队伍建设相结合。借鉴党员思想教

育的内容和方法开展团员教育， 提高团员思想政治素质， 推荐优秀团

员做党的发展对象。

（二） 把团干部队伍建设与党的干部队伍建设相结合。将团干部

选拔、培训、管理、输送纳入党的干部管理体系， 积极协助党组织加

强团干部管理， 提高干部队伍思想和业务素质。

（三） 把团的阵地建设与党的阵地建设相结合。依托党校办团校，

党团组织共建党团活动阵地。

（四） 把团的活动与党的中心工作相结合。在完成党的各项任务

中充分发挥团员的模范带头作用。

结合党的建设加强团的建设， 要从团的实际出发， 根据党组织的

要求和团的工作发展需要， 确定团的建设的具体任务和工作目标， 以

党建带动和促进团建各项任务的落实。

十五、基层建设的考核与表彰

对基层团委、团支部工作的考核和表彰是推动团的基层建设发展

的有效措施。

对基层团委、团支部建设的考核， 由其上一级团委负责。上级团

委要以“合格团委、合格团支部建设” 标准为基本依据， 从本地工

区、本行业的实际出发， 对基层团委、团支部建设提出具体要求， 实

施工作目标管理， 每年进行一至二次集中考核， 并对经考核达标的基

层组织进行表彰。

对基层团委、团支部工作的考核和表彰分为两个层次， 即“合格

团委”、“合各团支部” 和“先进团委”、“先进团支部”。凡达到“双

合格建设” 标准的基层团委和团支部， 由上级团委认定为“ 合格团

委” 或“合格团支部”。团的建设与工作全面发展， 成绩突出的基层

团委和团支部， 由上级团委评定为“ 先进团委” 或“ 先进团支部”。

负责考核的上级团委， 应建立基层团委或团支部考核档案， 并将考核

结果及时向其同级党组织汇报。

对基层团委、团支部工作的表彰每年进行一次。

十六、领导机关抓基层的职责和方法

加强基层建设， 是各级领导机关的重要职责。团的各级领导机关

要牢固树立“基层第一” 思想， 坚持“工作到支部、全团抓落实” 的

工作方针， 努力推动基层建设发展。团的县级和县级以上领导机关要

担负起抓基层的职责：

（一） 要按照团的基层整体化建设构思制定基层建设发展规划，

根据党的要求和团的性质、任务， 把握基层建设方向， 提出切合实际

的基层建设的措施， 并努力落实到基层；

（二） 要研究和指导基层建设， 深入基层， 调查研究， 发现、研

究和解决基层建设中带有普遍性的问题， 总结和推广新经验， 对基层

建设实行分类指导；

（三） 要加强团校建设， 全面实施基层团干部岗位职务培训， 建

设基层工作骨干队伍；

（四） 要积极争取党政部门的重视支持， 落实基层建设的政策规

定， 解决基层建设中的实际问题， 为基层建设创造良好条件；

（五） 要坚持和完善领导机关联系基层制度， 密切与基层组织和

团员青年的联系， 了解基层， 增强领导机关决策的科学性和工作的针

对性。

各级领导机关要树立“全团一盘棋” 的思想。领导机关各职能部

门的工作都要服务于基层建设这个全团工作的大局， 要从各自的职责

出发， 形成建设基层的合力。团的上级机关对下级机关的考核， 对机

关内部各职能部门的考核， 都要把基层建设和基层工作活跃情况作为

考核的主要内容， 努力形成各级领导机关齐心协力， 共同建设基层，

服务基层的局面。

人民解放军、武警部队团的基层建设， 由解放军总政治部和武警

部队政治部规定。

中国共产主义青年团社区工作条例（试行）

关于印发《中国共产主义青年团社区

工作条例（试行）》的通知

中青发〔２００６ 〕２７ 号

共青团各省、自治区、直辖市委， 军委总政治部组织部， 全

国铁道团委， 全国民航团委， 中直机关团工委， 中央国家机

关团工委， 中央金融团工委， 中央企业团工委：

为了适应城市社区共青团工作的发展， 进一步加强和规

范社区共青团工作， 团中央有关部门根据《中国共产主义青

年团章程》，在总结近年来工作的基础上， 制定了《中国共

产主义青年团社区工作条例（试行） 》。现将《中国共产主

义青年团社区工作条例（试行）》印发你们， 请在工作中贯

彻落实。

共青团中央

２００６ 年４ 月２５ 日

总则

第一条为适应经济社会发展和城市社区基层管理体制改革， 巩

固和扩大党在城市社区的青年群众基础， 增强团组织的凝聚力、影响

力、号召力， 进一步加强城市社区共青团工作， 更好地团结带领广大

团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建

设， 根据《中国共产主义青年团章程》制定本条例。

第二条社区共青团组织是共青团在城市基层工作的基础。它是

以街道团（工） 委为核心， 包括居民区团组织、各类经济和社会组织

团组织等广泛参与， 具有开放性、协作性的共青团组织体系。

第三条社区共青团工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个

代表” 重要思想为指导， 树立和落实科学发展观， 紧密结合社区党的

建设， 发挥街道团（工） 委的主导作用， 建立健全社区团组织网络，

探索和创新社区团的工作思路和方式， 不断加强社区团组织能力建设，

增强社区团组织内在活力， 构筑共青团团结、教育、服务社区青少年

的工作体系， 全面推动城市共青团各项事业的发展。

第四条社区共青团工作的任务和目标： 通过构建和完善城市社

区共青团工作的组织网络、职能定位、项目体系、阵地网络、工作机

制和工作队伍， 使社区团组织在服务大局和服务青年的有机结合中不

断增强生机与活力， 为社区党的中心工作服务， 为社区建设和发展服

务， 为社区青少年成长成才服务。

第五条社区共青团工作的原则： 坚持党建带团建， 把团的组织

建设纳入街道和社区党组织建设总体格局； 坚持以能力建设为重点，

以服务促建设， 以服务求活跃， 在服务中发展、壮大社区团组织； 坚

持与时俱进， 以创新的精神和发展的观点， 在社区团的工作中研究新

情况， 解决新问题； 坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，

把制度建设贯穿其中。