●唐玉峰发言指出：“世贸组织在中国完成复关谈判前做出这一决定表明，世贸组织需要中国的参与。”

●江泽民最后意味深长地说：“对这个问题，我想借用宋朝大诗人辛弃疾的两句诗，那就是‘青山遮不住，毕竟东流去’。”

●朱�基强调说：“现在存在这种机遇……中国也准备做出最大让步。”

● 中美谈判钱其琛会晤美国国务卿

1995年4月17日，在参加联合国《不扩散核武器条约》审议和延长大会之际，钱其琛副总理兼外长在纽约会晤美国国务卿克里斯托弗，双方就中美关系和共同关心的问题深入坦诚地交换意见。

中方参加会晤的还有刘华秋副外长、驻美大使李道豫、驻联合国代表李肇星等；美方参加会晤的有副国务卿塔尔诺夫、戴维斯等。

关于中美关系，钱其琛指出：

经双方共同努力，中美关系近来取得了一些新的进展，这是令人高兴的。但中美关系中仍存在一些问题和困难，需要认真对待，采取积极务实的态度来寻求妥善解决。目前世界局势并不稳定。中美之间有着共同的利益。保持良好关系有利于国际局势的健康发展。

钱其琛强调:

台湾问题对中美关系是敏感而重要的问题，我们希望美方严格遵守中美建交三个联合公报的原则，坚持一个中国的政策，将美台关系限制在非官方范围内。中国政府反对任何提升美台关系，制造两个中国或一中一台的企图。

克里斯托弗重申：

一个强大、稳定、繁荣和开放的中国符合美国的根本利益。希望美中两国在平等和互相尊重的基础上保持良好、稳定、建设性的合作关系。

中美两国外长还就国际安全和有关地区问题进行讨论，其中包括核不扩散问题。双方认为，国际核不扩散的成功符合中美两国的利益，愿密切合作推进核不扩散的共同目标。

为促进这种合作，双方决定两国官员经常会晤，讨论有关问题。

两国外长认为，核不扩散条约对核不扩散、核裁军、和平利用核能有不可或缺的作用。他们讨论条约延期对保证实现上述目标的价值，并同意为会议成功密切协调。

两国外长强调维护朝鲜半岛的和平与稳定，以实现半岛无核化的重要性，支持执行美朝框架协议。双方认为，朝鲜北南对话对促进朝鲜半岛的和平与稳定有关键作用。

双方还就中美之间的核合作协定、导弹不扩散问题联合声明进行了讨论。双方还同意就各自国家的武器出口控制制度问题交换意见。

接着，钱其琛和克里斯托弗海谈到中国入世的问题。克里斯托弗说：

美国坚决支持中国加入世界贸易组织……中国成为世贸组织成员将有助于美国和其他国家的产品在中国市场上进行平等竞争。

克里斯托弗还赞扬当年2月份中美就知识产权问题达成的协议。中国成为世贸观察员

1995年7月11日上午，总部设在日内瓦的世界贸易组织决定，接纳中国为该组织的观察员。

中国常驻日内瓦代表团副代表唐玉峰，在当天上午举行的世贸组织总理事会会议上发言指出：

世贸组织在中国完成复关谈判前做出这一决定表明，世贸组织需要中国的参与。

世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。

1995年1月1日,世贸组织正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。

改革开放以后，中国经济发生了日新月异的变化，从20世纪80年代开始，中国开始为恢复关贸总协定缔结国而努力。

早在1986年7月11日，中国驻日内瓦联合国常驻代表团代表钱嘉东大使，向关税及贸易总协定总干事邓克尔提交中国政府关于恢复中国在关贸总协定缔约国地位的申请。

该申请书说：

中国是关贸总协定创始国之一，现决定申请恢复它在关贸总协定缔约国地位，并准备就此问题同关贸总协定缔约各方进行谈判。

申请书接着说，中国实行对外开放、对内搞活的经济政策，并将继续坚持这一政策。中国政府坚信，中国经济改革的进程将有助于扩大它同缔约各方的经济贸易关系，中国作为关贸总协定缔约国参加总协定的工作将有利于促进总协定目标的实现。

中国政府在申请书中阐明复关的三项原则：

以恢复方式参加关贸总协定，而非重新加入；以关税减让为承诺条件，而非承担具体进口义务；以发展中国家地位享受相应的待遇，并承担与我国经济和贸易发展水平相适应的义务。

申请书强调指出：

中国是一个发展中国家，中国政府期望得到与其他发展中缔约国相同的待遇。

中国政府的这一步骤，引起关贸总协定各缔约国的高度重视和积极反响。接着，中国与关贸协定成员国展开了马拉松式的谈判。

1994年年底，在关贸中国工作组第十九次会议未能就中国复关问题达成协议后，中国代表团曾宣布不再主动要求举行多边和双边谈判。

此后，在各缔约方的多次要求下，中国代表团于1995年5月份参加当年的第一轮非正式磋商。尽管这轮磋商进展有限，各缔约方仍普遍表示希望谈判能继续进行。

7月6日，欧洲联盟副主席布里坦在布鲁塞尔会见了前来参加第二轮非正式磋商的中国代表团团长龙永图。他表示，欧盟将真诚地支持中国尽快加入世界贸易组织。

在接下来的两周磋商中，中国代表团将与各方就市场准入、服务贸易等问题分别举行双边谈判；此后还将举行为期一周的多边磋商并起草中国复关议定书。

7月26日，龙永图在日内瓦拜会世界贸易组织副总干事、韩国前工商贸易部长官金�寿。在谈话中，龙永图强调：

新的世界贸易组织应增强发展中国家的作用，改变过去关贸总协定长期以来由个别主要缔约方说了算的局面。

龙永图说：

中国支持多边经济贸易体制，但这种体制应该基于建立新的国际经济秩序。中国愿意遵守国际经济贸易规则，但国际规则必须由所有缔约方不分大小，不论贫富公平参与，民主制定，必须平衡地反映经济发展水平不同的国家的利益。世贸组织应该认真听取发展中国家和其他中小缔约方的声音。

金�寿表示希望中国尽快加入世贸组织。他认为中国的加入有助于加强发展中国家在世界贸易组织中的地位，改变世界贸易组织的现状。

金�寿主管20多个申请方目前正在进行的加入世贸组织的谈判。他表示世贸组织秘书处将在这些谈判中发挥积极的作用。

中国复关非正式磋商的双边谈判已于当月24日结束，和大多数缔约方的磋商都取得了进展，同三分之一的缔约方已达成了协议。

当天，多边谈判在中国工作组主席吉拉德的主持下开始。

当时，一位熟悉谈判情况的中国官员透露：

由于前些日子中国与多数缔约方在双边磋商中达成了一些重要协议，会议本应取得较大的进展，但由于个别主要缔约方再次公开阻挠起草议定书文本，谈判进行得相当艰苦。

1995年11月，中国复关谈判正式转为入世谈判。1996年2月，中美双方举行第十次磋商，中方对美方提出的关于中国加入世贸组织的28项要求逐项做出反应。

这些要求是美方在1995年11月提出的所谓中国入世“路线图”。

1996年3月，工作组召开第一次会议。在入世谈判中，中方坚持以下基本原则：

1、坚持以发展中国家身份加入世贸组织。

2、以乌拉圭回合协议为基础，承担与中国经济发展水平相适应的义务。

3、坚持权利与义务相平衡的原则。中美双方此后的谈判不仅涉及货物贸易，而且包括知识产权、投资措施、市场准入等广泛的问题。

6月14日，美方贸易谈判代表巴尔舍夫斯基访华，就中美知识产权问题与中国外经贸部副部长石广生举行正式磋商。

经过5天坦率并富有建设性的会谈，17日，双方就中美知识产权问题达成一致。这是中美双边谈判中的一个重要进展。

在后来的1996年9月中旬和10月份，中美分别在北京与华盛顿举行第十一轮和第十二轮磋商。

1996年底和1997年初，中国在北京先后与加拿大、日本、欧盟。美国举行双边磋商。其中，中欧为第七轮磋商，中美为第十三轮磋商。龙永图率团赴日内瓦

1996年3月20日，中国加入世界贸易组织的非正式多边磋商开始在日内瓦举行。

外经贸部部长助理龙永图率中国代表团赶赴日内瓦，与世贸组织的20多个成员的代表团进行会谈。

这次磋商前，中国代表团向世贸组织提交了4000多种商品降低关税和170种商品取消进口许可证和配额的详细清单，同时还提交了关于产业政策、农业政策以及商品检验体制的说明等文件。

中国代表团还提交了关于中国加入世贸组织之后，所有成员必须同中国互相给予无条件最惠国待遇和取消对华单边配额限制的书面要求。

在两天的非正式磋商之后，世贸组织中国工作组将于3月22日举行第一次正式会议，随后将开始双边磋商。

其实，中国入世谈判最大的对手是美国，在与墨西哥的谈判中，中墨双方用了不到半天的时间就签订了所有协议。在与其他30多个世贸组织成员国的谈判中，中方几乎没有遇到多大的难题。

在谈判过程中，中方代表深刻地认识到，中美谈判才是入世的重点。在关贸组织成员国中，有百分之八十以上的成员国将不与中国谈判，因为美国的观点就代表了他们的观点，在当时，与美国达成协议，中国入世便取得成功。

由此可见，从20世纪80年代开始，中国加入世界贸易组织经过漫长的谈判，其中主要是和美国的谈判。

世界贸易组织的前身是“关税与贸易总协定”的多边协定。关贸总协定成立时，代表中国的是国民党领导的中华民国政府。

中华民国政府参与了成立关贸总协定的有关谈判，并在有关文件上签字。从1948年5月21日起，中国正式成为关贸总协定的缔约国。

中华人民共和国成立后，败退台湾的国民党政府于1950年5月，以“中华民国”的名义退出了关贸总协定。1965年，台湾当局又取得了关贸总协定观察员资格。

早在1971年，中华人民共和国政府恢复了在联合国的合法席位之后，关贸总协定随之撤销了台湾当局的观察员资格。

1986年1月，中国政府向来华访问的关贸总协定总干事表达中国希望恢复关贸总协定席位的愿望。

当时，美国是经济最强大的国家，在国际关系和世界经济领域中有着举足轻重的地位。因此，在中国复关的道路上，美国也就自然而然地成了最主要的谈判对手。

1986年11月中美两国在北京就复关问题进行了第一轮双边磋商。当时的中方首席代表是沈觉人，美方首席代表是美国助理贸易代表纽科克。

沈觉人在磋商中代表中国政府，表达希望美方在中国复关问题上给予合作和谅解的愿望，并就中方的复关立场做了说明。

纽科克也代表美国政府，在磋商中提出了中国参加关贸总协定问题的5项基本要求，主要涉及的是中国贸易制度体制、贸易透明度、市场准入等方面的问题。

接下来，1987年2月27日至28日，1987年4月18日至25日，双方又分别在华盛顿和北京举行第二、第三轮磋商，并在若干问题上达成共识。

1988年12月12日至13日，中美双方在华盛顿举行了第四轮磋商。这一轮磋商的意义在于两国就双方的贸易往来问题提出了各自的议定书草案，使磋商进入了实质性阶段。

20世纪80年代，中美贸易额不断呈强劲攀升势头。

1978年，中国向美国出口的商品额度仅为3000万美元，进口额为8000万美元。10年之后的1987年，中国向美国出口的商品额度为3亿美元，进口为4�8亿美元。这种飞速发展的势头令两国产业界和政府人士都深受鼓舞，特别是随着中国经济改革的进一步发展，双方的贸易前景极为广阔。

因此，尽快使中国进入关贸总协定，实现双方贸易自由化和正常化，成为了两国各阶层人士的共同认识。

1996年2月，中美双方举行第十次磋商，中方对美方提出的关于中国加入世贸组织的28项要求逐项做出反应。这些要求是美方在1995年11月提出的所谓中国入世“路线图”。

1996年6月14日，美方贸易谈判代表巴尔舍夫斯基访华，就中美知识产权问题与中国外经贸部副部长石广生举行正式磋商。

经过5天坦率并富有建设性的会谈，17日，双方就中美知识产权问题达成一致。这是中美双边谈判中的一个重要进展，有力地推动了入世谈判的进展。

8月9日，外经贸部新闻发言人胡兆庆在新闻发布会上透露，世界贸易组织中国工作组第二次正式会议将于10月底举行，届时，有关各方将就中国加入世界贸易组织问题继续进行谈判。

胡兆庆强调：

中国作为世界上最大的发展中国家，在世界经济贸易中具有重要作用，没有中国的加入，世界贸易组织将是不完整的。江泽民与克林顿会谈

1997年10月28日，应美利坚合众国总统克林顿的邀请，中华人民共和国主席江泽民偕夫人王冶坪于当天16时，乘专机抵达美国首都华盛顿访问。

这是12年来中国国家元首首次对美国进行国事访问，是中美关系史上的重大事件。

金秋的华盛顿，和风送爽。江泽民乘坐专机抵达安德鲁斯空军基地机场时，受到戈尔副总统和夫人、美国驻华大使尚慕杰和夫人的热烈欢迎。

机场飘扬着中美两国国旗。江泽民身着深灰色西装，神采奕奕，情绪饱满地走下舷梯。他微笑着向前来欢迎的人们频频招手致意。

江泽民走下飞机，同早已迎候在舷梯旁的美国副总统戈尔热烈握手，互致问候。戈尔副总统表示，热烈欢迎江泽民来美国访问。克林顿总统正期待着与江泽民主席就共同关心的问题深入地交换意见。

江泽民感谢克林顿总统的邀请。他希望通过这次访问能进一步增进两国领导人之间的相互信任，促进两国人民之间的相互了解。

中国驻美使馆、常驻机构及华侨华人、留学生代表约300人，举着“热烈欢迎江泽民主席访问美国”的横幅在机场迎接。使馆两位女青年向江泽民和夫人献花。

随同江泽民访问的国务院副总理兼外交部部长钱其琛和夫人周寒琼、特别助理曾庆红、国务院外办主任刘华秋、国家计划委员会副主任曾培炎、特别助理滕文生、中国驻美国大使李道豫和夫人叶兆烈、外交部副部长李肇星、外经贸部副部长孙振宇、外交部部长助理杨洁篪、特别助理由喜贵等同机抵达。

10月29日上午，美国总统克林顿在白宫南草坪，为中国国家主席江泽民访美举行隆重欢迎仪式。

当天，华盛顿天气晴朗，通往白宫的大道两旁飘扬着中美两国国旗。美国东部时间10时10分，江泽民和夫人王冶坪、克林顿和夫人希拉里出现在白宫南草坪上，他们热烈握手，互致问候。

站在南草坪上的3000多名美国各界人士鼓掌或挥动中美两国国旗，热烈欢迎江泽民。江泽民和克林顿总统登上检阅台，乐队奏中美两国国歌，鸣礼炮21响。

江泽民在克林顿总统陪同下检阅仪仗队。克林顿总统在欢迎仪式上致辞。他说：

江泽民主席的来访是在新世纪来临前夕给我们带来了机遇和责任。让我们加强彼此之间的纽带，寻求共同的目标，同时坦诚地、相互尊重地处理存在的分歧。让我们为子孙后代共同建设一个更加美好的世界。

克林顿说：

我们钦佩中国在这么短的时间里所取得的成就。中国人民现在生活得比历史上任何时期都好。中国在国际社会中正在起着更加重要的作用，几百个国际组织从中国的参加中获益。

他赞扬在美国学习的中国学生也使美国的青年人获得教益。

克林顿总统说，美中两国面临的挑战是要在现有的基础上前进，这有利于中国、美国和整个世界。我们必须共同努力使我们之间的障碍越来越少。我们共同努力就能够为一个更加安全、更加美好的世界打下基础，使世界更加和平和繁荣。

江泽民强调说：

中美两国都是世界上具有重要影响的国家。在新的国际形势下，中美之间的共同利益，不是在减少，而是在增加；合作潜力，不是在缩小，而是在扩大。在事关全人类生存与发展的重大问题上，两国有着广泛的共同利益，肩负着共同的责任。世界各国人民和有识之士，都在关注着中美关系发展的进程。我们要站在历史的高度，用战略的眼光，审视和处理两国关系。在过去的四分之一世纪里，中美双方制定的三个联合公报，使我们得以扩大众多领域的交流与合作，妥善地处理两国之间的分歧。我相信，只要继续恪守三个联合公报确立的原则，中美关系就会稳定、健康地向前发展。

江泽民希望中美两国关系的发展，能够对世界上不同历史文化、不同社会制度、不同发展水平的国家相互尊重、和平共处、共同发展，起到积极的推动作用。

当天，江泽民与美国总统克林顿在白宫举行会谈。会谈结束后发表的中美联合声明说：

中美两国认为，中国全面参加多边贸易体制符合双方的利益。为了实现这一目标，双方同意加紧关于市场准入，包括关税、非关税措施，服务业标准。农业等问题和履行世界贸易组织原则的谈判，以便中国可以在商业上有意义的基础上尽可能早日加入世界贸易组织。

《中美联合声明》确定了中美关系未来发展的目标，这就是，为了促进世界和平与发展的崇高事业，中美应该加强合作，努力建立面向21世纪的建设性的战略伙伴关系。吴仪会晤巴尔舍夫斯基

1997年11月24日，在加拿大温哥华参加亚太经合组织非正式首脑会议期间，中国外经贸部部长吴仪与美国贸易代表巴尔舍夫斯基就中国加入世界贸易问题举行会晤。

在会谈中，吴仪说：

江泽民主席访问美国期间，中美两国领导人在联合声明中表示，希望中国尽快加入世界贸易组织；当时克林顿总统承诺，美国将尽一切可能使中国尽早加入世界贸易组织。

吴仪希望通过这次会晤，美国能够把两国领导人关于尽一切可能使中国尽早加入世界贸易组织的愿望变成现实。

巴尔舍夫斯基说：

江泽民主席访问美国期间，中美两国领导人在贸易问题上取得了进展。美国愿意与中国共同努力，以加快中国加入世界贸易组织的进程。

可是，巴尔舍夫斯基并没有降低中国加入世界贸易组织的要价。

在一个多小时的会晤中，吴仪与巴尔舍夫斯基就包括关税、非关税、信息技术产品、服务贸易等问题在内的中美市场准入一揽子协议的框架进行了详细的讨论。

最后，巴尔舍夫斯基表示，中国最近提出的关于中国市场准入的一揽子建议，为双方结束中美市场准入问题的谈判奠定了基础，但什么时候才能结束这一马拉松式谈判，还要看中国在未来日内瓦中国工作组谈判中的“表现”。

吴仪在谈判中表现出的理智与果断，让对方深感敬佩。当时,外电称吴仪为“中国铁娘子”。在谈判桌上,吴仪给外界留下坚韧、果敢,而又不失机敏、开放的形象。她行事刚柔相济、明快干练,是共和国历史上第三位女性副总理。

早在1992年中美双方的知识产权谈判，让全世界人民领略了吴仪“铁嘴”的风采。刚一落座，美国人想给吴仪来个下马威，开场白便显现出来者不善:“我们是在和小偷谈判。”

面对对方的无理，吴仪毫不留情地顶了回去:

我们是在和强盗谈判，请看你们博物馆里的展品，有多少是从中国抢来的。

针锋相对的回答令对方愣了一下，同时对手马上清楚地意识到:这个女人不简单。在整个谈判过程，既要维护国家利益，向美国人讨价还价；又要做出一定的让步，并且还要让这让步能够被国内接受。

当时，吴仪坚强的个性和机敏的应对令对手对她刮目相看，几个回合较量下来，让她的对手美国贸易代表、被称为国际贸易谈判圈中“铁女人”的卡拉希尔斯由衷地称赞吴仪:

既是国家利益坚定的维护者，又是坚韧的谈判者。

1992年1月17日下午，长达两年半的中美知识产权谈判终于有了结果，两个出色的女人分别代表自己的国家在一份文件上签署了自己的名字。当天，香港股票市场恒生指数上涨28�98点。

吴仪说:

我一出国，爱国主义感情就尤为强烈，祖国在我心中特别神圣。我忠于我的祖国。

从外经贸部部长到国务委员，吴仪多次出访，频频参加国际性谈判，为把中国商品打进世界市场，为吸引外资进入中国市场，不辞劳苦、呕心沥血。

在1997年年末，中国已经与35个世界贸易组织的成员举行了双边市场准入协议的谈判，与其中20多个国家的谈判进入了尾声，与其中10多个国家的谈判已经结束，与其中9个国家签署了协议，还与其他一些国家进行了技术核对。

中国与包括美国在内的其他世贸组织成员的谈判主要集中在关税、服务贸易和农产品关税配额这几个市场准入问题上。由于美国等发达国家漫天要价，从而使得谈判进展缓慢。

中国代表深知，中美谈判之路还十分漫长。江泽民阐述中方原则

1998年6月26日晚上，应江泽民的邀请，前来中国进行国事访问的美国总统克林顿乘总统专机抵达首都北京。

傍晚的北京，袭人的热浪已渐渐散去，丝丝凉风扑面而来。20时20分，克林顿乘坐的专机降落在首都机场南停机坪。

前来迎接的国家副主席胡锦涛和夫人刘永清，在舷梯旁与克林顿总统和夫人希拉里亲切握手致意。克林顿和夫人还同前来迎接的中国驻美大使李肇星和夫人、外交部副部长杨洁篪等一一握手。两位女青年向克林顿夫妇献鲜花。

随后，克林顿总统和夫人在李肇星大使和夫人的陪同下，乘车离开机场前往钓鱼台国宾馆下榻。

6月27日上午，江泽民和克林顿在人民大会堂进行会谈。双方就中美关系和重大的国际和地区问题深入地交换意见，达成广泛而重要的共识。会谈是积极的、建设性的和富有成果的。

江泽民首先对克林顿总统在世纪之交的重要时刻对中国进行国事访问表示热烈欢迎。江泽民说：

中美元首实现互访，代表了两国人民的共同愿望，标志着两国关系进入一个新的发展阶段。事实表明，中美关系的改善与发展是历史的必然，是任何力量都阻挡不了的。

克林顿说：

这是我首次对中国进行国事访问，也是美国总统9年来第一次访华。这次访问是在你对美国进行非常成功的访问8个月后进行的。这表明我们两国在致力于建立建设性战略伙伴关系方面取得的进展，也表明美国绝大多数人都欢迎中美关系的改善和发展。

克林顿希望他同江泽民坦诚地交谈，不仅有助于扩大双方合作的领域，缩小分歧，而且有助于让美国人民更好地了解中国，让中国人民更好地了解美国，从而进一步发展中美两国的友好伙伴关系。

江泽民指出:

在新的历史条件下，中美两国在事关世界和亚太地区和平与发展的重大问题上，具有广泛的共同利益，肩负着不可推卸的共同责任。我们作为世界上有重要影响的两个大国，作为联合国安理会常任理事国，都希望看到世界保持和平与安全，在解决热点问题方面都做出了自己的努力……中美分别作为世界上最大的发展中国家和发达国家，积极开展了双边经贸合作，共同致力于促进世界金融的稳定和经济的发展。我们在保护环境、打击国际犯罪以及毒品走私和国际恐怖主义活动等方面的合作不断加强。

在克林顿访华之前，江泽民在中南海接受了美国《新闻周刊》特约编辑兼《华盛顿邮报》专栏作家韦茅斯的采访。在谈到中国加入世贸组织问题时，江泽民说：

这个问题我在1993年第一次同克林顿总统会面时就谈到过，今天想阐明这几点：

第一，世贸组织是一个国际性组织，如果没有中国这样最大的发展中国家参加是不完整的。

第二，中国要参加，毫无疑问是作为一个发展中国家参加。

第三，中国的参加是以权利和义务的平衡为原则的。我们在市场准入等问题上准备做出更大努力。但是，无论中国加入世贸组织谈判的结果如何，我们的改革开放都将继续下去，我们同世界各国发展经贸关系的决心和诚意不会改变。

江泽民最后意味深长地说：

对这个问题，我想借用宋朝大诗人辛弃疾的两句诗，那就是“青山遮不住，毕竟东流去”。

6月30日，克林顿在参加与上海市民的座谈时公开重申，美国不支持台湾独立，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织。

克林顿说，他与江主席就美中关系和共同关心的重大国际问题广泛深入地交换了意见，增进了相互了解。

克林顿总统访华对中美关系的发展无疑起了重要作用，但他却不肯在中国加入世界贸易组织问题上对中方做出承诺，却一再要求中方向美国开放市场，特别是金融保险业市场。朱钅容基会见格林斯潘

1998年底和1999年初，中美双方都在准备朱�基总理访美。起先，双方都希望在朱�基访美期间就中国入世达成协议，因此在1999年年初，中美双方举行密集谈判，并取得一些进展。

1月初，北京的天气十分寒冷。1月12日下午，国务院总理朱�基在中南海会见美国联邦储备体系理事会主席艾伦・格林斯潘一行。

中国人民银行行长戴相龙和外交部副部长杨洁篪等参加这次会见。

在会谈中，朱�基向格林斯潘介绍去年中国经济的发展情况。他说：

一九九八年东亚金融危机继续蔓延，世界金融市场产生动荡，加上特大洪涝灾害等对中国的经济建设产生了不利的影响。对此，中国政府采取了积极的财政政策和适当的货币政策，保持人民币汇率稳定，并通过刺激内需等措施促进了经济发展。

格林斯潘对中国经济发展取得的成就表示钦佩，对中国保持人民币汇率稳定对亚洲乃至世界经济发展做出的贡献给予高度评价。

格林斯潘还向朱�基介绍美国经济金融发展情况，并提出中美两国应该加强在金融领域的合作。

从朱�基的口中，格林斯潘听到一个颇令他吃惊的消息：中国决定开放市场，包括电信、银行、保险和农业，以加入世界贸易组织。

《纽约时报》在透露这一消息时分析说，中国当然知道格林斯潘并不主管贸易，但朱�基需要通过他将此意向透露给恰当的人。

1月27日，中国人民银行行长戴相龙宣布，年内中国政府将取消外资银行在中国设立营业性分支机构的地域限制，从现在的上海、北京、天津、深圳等23个城市和海南省扩大到所有中心城市，试点经营人民币业务。这显然是一个重要的信号。

两天以后，中国国务院新闻办公室在北京举行中外记者招待会，邀请外经贸部新闻发言人胡楚生等人介绍中国外经贸现状、形势、政策，并回答记者提问。

关于外经贸体制改革，胡楚生介绍说，1998年我们对国家重点联系的千户国有企业实行了进出口经营权登记备案制，并从1999年1月起将这一制度扩大到全国6800多家大型工业企业；首批20家私营生产企业经批准已获进出口权；放宽了省市外贸企业在上海浦东新区设立子公司的审批条件。

在出口商品管理体制上，中方将取消24种商品的出口配额许可证管理，取消了茶叶和“两纱两布”出口的统一经营限制，对人参等27种招标商品实行总量放开下的有条件使用，并将1998年度中美、中欧等纺织品被动配额可分量的15％直接分配给有关自营出口纺织工业企业，1999年度又扩至20％。

有关中国加入世界贸易组织问题，胡楚生说：

13年来，中国政府对这一问题的立场不变，热情未减，希望在今后的谈判中，有关方面能充分考虑到中国作为发展中国家的实际承受能力，不要漫天要价，使中国早日成为世贸组织成员。

与此同时，美国在中国加入世贸组织问题上的态度也趋于务实。朱钅容基说中国准备让步

1998年12月，美国贸易代表通知美国国际贸易委员会，要求其研究中国加入世界贸易组织对中国和美国的影响，并要求在1999年6月提交报告。

这表明，美国开始认真对待中国加入世界贸易组织的要求了。

1999年1月底，美国贸易代表巴尔舍夫斯基在亚洲协会发表演讲称，今年是中国入世的最后时机，如果今年内不解决这个问题，那么今年下半年开始的新一轮贸易规则谈判将提高世界贸易组织“门槛”，中国加入世贸组织的难度将加大。

巴尔舍夫斯基呼吁中国珍惜这个机会。她同时表示，通过这么多年的谈判，美国已经认识到中国作为“发展中国家”加入世界贸易组织的重要性。这是多年来第一次从美国政府官员口中听到这样的评论。

不久，巴尔舍夫斯基又在国会上作证说，中国加入世界贸易组织谈判加快主要有三个原因：

第一，中国担心如果不加入世贸组织，外国投资将减缓；

第二，中国加入世贸组织有助于中国内部的改革；

第三，中国不想在今年年底开始的新一轮世界贸易组织多边谈判中被排斥在外。

其实，巴尔舍夫斯基只说对了一半。美国政府对中国加入世界贸易组织问题趋于务实也是非常重要的原因。当时，美国白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任李侃如坦言：

美国政府越来越意识到，应该让美国人民了解中国加入世界贸易组织的重要性，否则会带来政治上的后果。

中美关于中国加入世界贸易组织问题的谈判主要集中在两个问题上：一是如何对待中国所一再坚持的“发展中国家地位”；二是中国产业开放时间表。

对于第一个问题，经过长时间的谈判，美方终于承认中国是一个“发展中国家”。但美方同时认为中国是一个“特殊的发展中国家”，要求中国以“特殊的发展中国家”的身份加入世界贸易组织。

对于第二个问题，美国官员李侃如说，从人均国民生产总值来看，中国显然属于发展中国家，但中国又有很好的出口机制，在这一领域并不完全符合发展中国家的条件，因此与中方的协议将是逐条逐项进行考虑。

鉴于美方态度趋于务实，中方也准备在美方特别关心的市场准入问题上做出让步。

中国承诺，到2000年把关税降到发展中国家平均水平15％，并且有可能再进一步降低10％。到2005年中国将取消仍在执行的对300种外国进口商品许可证或配额制度。中国的服务贸易近期开放也将有新的举措出台。外贸、零售、旅行社、航空运输、会计事务所、评估机构、商检、质检等行业中外合资的试点的范围扩大，数量增加。

由于双方都持积极态度，中美关于中国加入世贸组织谈判的速度明显加快。美国有关官员频频来到北京，美国财政部副部长萨莫斯于1999年2月23日访问北京。萨莫斯刚走，美国国务卿奥尔布赖特又在2月28日访华。

奥尔布赖特前脚刚离开中国，美国贸易代表巴尔舍夫斯基后脚就在3月3日赶到了北京。

1999年，是20世纪最后一年，同时也被许多人认为是中国加入世界贸易组织的关键性一年。

当时，中国也在市场准入方面做出进一步承诺。但美国共和党控制的国会对中美关系的改善强烈反弹，在所谓中国“窃取”核技术和卫星技术、李文和事件、《加强台湾安全法案》等一系列问题上攻击克林顿政府，竭力毒化中美关系的气氛。

在国内的政治压力下，克林顿总统在是否实行“一揽子方案”问题上又犹豫起来。

3月3日，巴尔舍夫斯基为磋商中国入世问题匆忙访华，并受到朱�基的接见。

当天，朱�基在中南海紫光阁会见巴尔舍夫斯基一行。双方就中美关系和中国加入世界贸易组织等问题交换意见。

在会谈中，中方提出一揽子让步方案，主要内容有：废除禁止外资参与通信事业的措施；进一步开放金融市场；放宽对柑橘类和小麦等农产品进口的限制。中方希望在这个一揽子方案基础上达成协议。并强调，为了达成协议，双方都应该做出妥协。

但巴尔舍夫斯基在会晤后发表声明说，两国谈判虽有重要进展，但双方还存在很大分歧。她的访华所传达的信息实际是，在朱�基访美期间中美两国能否达成协议尚难断定。

之所以出现这种情况，一个重要原因是美国政府内部，甚至美国贸易官员之间对于是否可以与中国达成“商业上可行的”协议意见分歧。

巴尔舍夫斯基知道，商界强烈支持与中国达成一个有实质内容的协议，但美国国会不支持，因此她的态度也犹豫不定。

美国国家安全委员会支持与中国达成协定，其中多半的原因是希望保持中美关系的发展势头。商务部是支持的，但财政部犹豫。国务院也是支持的，但对于中国的人权状况则关注更多。在朱�基访美前夕，这种政府内部的辩论变得相当激烈。

3月12日，外经贸部部长石广生在九届人大二次会议的记者招待会上透露说，2000年世界贸易组织新一轮的谈判就要开始，这对中国加入世界贸易组织是一个重大的机遇。

3月14日，朱�基在回答记者提问时说：“中国进行恢复关贸总协定的地位和进入世贸组织，已经谈判了13年，黑头发都谈成了白头发了，该结束这个谈判了。”

朱�基强调说：

现在存在这种机遇。第一，是加入了世贸组织的国家知道没有中国的参加，世界贸易组织就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。第二，是中国改革开放的深入和积累的经验，使我们对加入世贸组织的条件所可能带来的一些问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国也准备做出最大让步。

中方的态度引起美方极大的兴趣，似乎中美谈判的春天即将来临。