●四川当时还处在国民党统治之下，被蒋介石作为顽抗到底的一块地盘。

●“8・19命令”体现和完善了毛泽东关于进军西南力求全歼敌人于国境之内的战略思想。

●经过一系列决策过程，全歼西南之敌的方略已经形成了。

● 部署歼敌方略

共和国的历程・天府神兵中央发出向全国进军的部署

1949年春，全国大部分地区已经解放，但四川当时还处在国民党统治之下。

四川自古有“天府之国”的美誉，物产丰富。这里四面环山，山高路险，中间是盆地，具有天然的屏障。蒋介石企图以此为据点，作为顽抗到底的一块地盘。

那时，国民党部署重兵盘踞四川，四面八方驻守着数十万军队，对抗我人民解放军对四川的解放。

当时，在四川的东部驻守着国民党的两个集团：一个是孙震集团；另一个是宋希濂集团。在四川的南部有国民党的第二十二兵团。

另外，在四川的西部有国民党的第九十五军、二十四军等。在四川的北部有国民党军主力胡宗南集团。

中共中央和毛泽东主席根据全国的战局发展形势和盘踞在西南的敌军情况，对解放四川作了一系列重大的战略部署。

1949年5月23日，中央发出《向全国进军的部署》，这是一则由毛泽东同志亲自为中央军委起草给各野战军的电报。

电报写到：

(一)粟裕、张震二十二日十三时电悉。你们应当迅速准备提早入闽，争取于六七两月内占领福州、泉州、漳州及其他要点，并准备相机夺取厦门。入闽部队只待上海解决，即可出动。

(二)二野亦应准备于两个月后以主力或以全军向西进军，经营川、黔、康。二野目前主要任务是准备协助三野对付可能的美国军事干涉。此项准备是必须的。有此准备即可制止美国的干涉野心，使美国有所畏，而不敢出兵干涉。但在上海、宁波、福州等处被我占领，并最好由三野以一部兵力协助山东攻占青岛(假如上海占领后，青岛敌军尚未撤退)以后，美国出兵干涉的可能性就很少了，那时二野就可以西进了。

(三)四野现有两个军渡江，尚有六个军已至陇海、长江之间，约于六月上旬可渡江，另有四个军正由新乡、安阳地区出发，约六月中旬可以渡江。四野主力(六个军及两广纵队)于七月上旬或中旬可达湘乡、攸县之线，八月可达永州、郴州之线，九月休息，十月即可尾白崇禧退路向两广前进，十一月或十二月可能占领两广。一野(四个兵团三十五万人)年底以前可能占领兰州、宁夏、青海，年底或年初准备分兵两路:一路由彭德怀率领位于西北，并于明春开始经营新疆；一路由贺龙率领经营川北，以便与二野协作解决贵州、四川、西康三省。

(四)如果上海、福州、青岛等地迅速顺利解决，美国出兵干涉的可能性业已消失，则二野应争取于年底或年底以前，占领贵阳、重庆及长江上游一带，并打通长江水路。如果二野能于八月一日左右开动或更早一点开动，则上述任务是可能完成的。但此项任务在二野内部暂时不要下达，因为中央对此尚是一种拟议，最后决定要待上海、福州占领之后。

(五)胡宗南全军正向四川撤退，并有向昆明撤退消息。蒋介石、何应钦及桂系正在做建都重庆割据西南的梦，而欲消灭胡军及川康诸敌，非从南面进军断其退路不可。因此，除二野应准备经贵州入川之外，四野在消灭白崇禧占领广西之后，应以一部经百色入云南，请林彪、罗荣桓即令曾泽生军早日出动南下，该军是否已从热河出发，盼林、罗查告。

(六)你们意见如何？盼告。

毛泽东

五月二十三日

“部署”中明确要求我第二野战军在上海、宁波、福州、青岛解放，美帝国主义的干涉减少后，随即全军向西南进军，并要求贺龙率部分兵团配合二野军团向西南进军的计划。

为了集中力量，统一领导西南地区的作战、剿匪、政权建设等各方面工作，中共中央决定成立西南局，由邓小平、刘伯承和贺龙分别担任第一、第二、第三书记。

根据中央指示和贵州实情，以刘邓为首的二野前委于1949年7月17日命令二野五兵团和三兵团十军，于10月前隐蔽地集结于湖南邵阳地区待命，而后直出贵州，任务是在11月20日前攻占贵阳，切断白胡两部的联系；南经毕节入川，协同三兵团和十八兵团，逐次解决全川问题，同时负责经营贵州。

二野五兵团下辖第十六军、第十七军、第十八军和兵团后勤部，司令员杨勇，政委苏振华。

杨勇可是二野一员有名的虎将，身经百战，打仗勇猛。

五兵团于5月在江西上饶地区休整备战，集中精力为进军贵州作好准备。

9月4日，五兵团从上饶地区出发，开始了历史性的向大西南的伟大进军。经南昌、长沙，于10月中旬到达湘潭。

为了迷惑敌人，三兵团十军从安徽出发，先乘车北上，经徐州、郑州再回头南下，于9月下旬在湘西桃源县郑家驿集结待命。

10月23日，二野命令五兵团于11月15日前攻占贵阳，25日前攻占毕节，12月10日前攻占宜宾至纳溪一带。

第五兵团决心首先突破国民党的黔东防线，打开大迂回通道，再向纵深挺进。刘伯承和邓小平拟定“8・19命令”

1949年5月24日深夜，中国人民解放军进军宁波市，解放了宁波。27日，上海市宣告解放。6月2日，解放军进入青岛市区，并宣告解放。

随后，毛泽东抓住有利时机，调整部署。7月16日，毛泽东针对敌人力避决战的新特点，提出了对中南、西南诸敌实行远距离迂回围歼的方针。根据这一方针，他指示二野：

刘邓共五十万人，除陈赓现率之四个军外，其主力决于九月取道湘西、鄂西、黔北入川，十一月可到，十二月可占重庆一带。另由贺龙率十万人左右入成都，由刘、邓、贺等同志组成西南局，经营川、滇、黔、康四省。

刘伯承、邓小平深感毛泽东韬略高明，谋虑深远，根据毛泽东和中央军委的指示，于8月19日拟定了向川黔进军的基本命令：

甲、敌情如野战军司令部关于西南敌人的综合通报。

乙、本野战军主力(除四兵团)之任务在于攻略贵阳及川东南，以大迂回之动作，先进击宜宾、泸县、江津地带之敌，并控制上述地带以北地区，以使宋浠廉、孙震及重庆等地之敌，完全孤立于川东地区，尔后即聚歼这些敌人，或运用政治方法解决之。以便协同川北我军逐次解决全川问题。

丙、各部队之行动部署：

(一)五兵团并附特纵之炮四团及一个工兵营，应于十月十日以前到达武冈、邵阳、湘潭之线，争取以十天时间补齐棉衣，于十一月二十日前攻占贵阳、黔西，尔后以一个军留置贵阳地区，捕剿散匪，维护交通，兵团主力则应于十二月十日以前经毕节进击宜宾至纳�地带之敌，协同三兵团作战。

(二)三兵团并附特纵之炮九团及一个工兵营，应于十月十日以前到达常德、江陵之线，争取以十天到半个月时间补齐棉衣，于十一月二十日以前攻占遵义、彭水、黔江，尔后除以一个军控制咸丰、黔江、彭水监视与牵制涪陵至万县等地之敌，待机作战外，兵团主力则应于十二月十日以前进击泸县至江津地带之敌，协同五兵团作战。

(三)完成渡江攻占宜宾至江津地带后，应顺势攻占富顺至壁山之线，并调整队势，切实侦察掌握各方情况，准备下一步之行动。

(四)以沅陵、思南、遵义、泸县、荣昌为两兵团之分界线，线上属三兵团。

(五)三、五兵团应遵上述方针，根据实际状况，作更具体的部署，并报告本部备查。

(六)特纵除配属各兵团之三个重炮团和一个工兵团外，其余于八月二十三日以前集结花园地区待命。

丁、本部拟于十月底移武汉附近，尔后位置临时确定。此为基本命令，尔后之变化，视情况另以命令行之。

这个命令创造性地把毛泽东和中央军委关于“远距离包围迂回”的歼敌方针加以具体化，对大迂回的战略意图、进军方向、兵力部署、具体要求都做了非常明确的规定。

刘、邓首长要求两兵团协同作战，完成渡江攻占宜宾至江津地带后，顺势攻占富顺至壁山之线。这是战役谋划的大手笔，是一个双层大迂回包围歼敌的计划。第一层大迂回包围由三兵团实施，第二层更大范围的迂回包围由五兵团完成。一旦这个双层大迂回包围的计划实现，川东和重庆之敌南逃云南之路将被彻底截断，我军瓮中捉鳖，四川境内之敌被全歼的命运也就完全注定了。

“8・19 命令”很好地体现和补充完善了毛泽东关于进军西南力求全歼敌人于国境之内的战略思想。因此中央军委于8月20日迅速回电，对刘伯承、邓小平拟定的“8・19 命令”表示完全同意。

9月12日，毛泽东致电二野和四野领导人再次指示说：

二野的两个兵团以主力一直进至重庆以西叙府、泸州地区，然后向东打，占领重庆。

总之，我对白崇禧及西南各敌均取大迂回动作，插至敌后，先完成包围，然后再回打之方针。

0至此，大迂回大包围歼敌部署全部完成。全歼西南之敌的方略完全形成

9月中旬，第二野战军第五兵团和第三兵团第十军从浙赣线出发经赣西和湖南的湘潭、邵阳地区，隐蔽秘密地向湘西黔东集结。同时，四野第十二兵团正在经湘潭、湘乡向南进军，第十三兵团经湘西向南进军，起到了掩护二野主力西进的作用。

10月13日至19日，第二野战军第三兵团主力和第四野战军之第四十二军、四十七军、五十军进行鄂西战役，歼敌第十四兵团全部，俘兵团司令钟彬。

10月20日，第二野战军机关由南京出发，南京人民热烈欢送。此时，第三兵团、第五兵团已到湘西集结。

10月23日，刘伯承、邓小平在郑州公开向群众作报告，有意放风，宣布解放军要向四川进军。

在一系列假象活动下，敌人产生了错觉，把防御重点放在川陕、川鄂边，对川湘边则疏于防范。这样，我大军便出其不意地突然出现在川湘边与湘黔边，并进军贵州。

在蒋介石惊叹贵阳危急、重庆难保之际，11月13日， 陈立夫和70余名立法委员发电报至台北，催促蒋介石赴渝坐阵，挽救危局。11月14日，蒋介石决心作最后的挣扎，再次飞抵重庆，调胡宗南部增援重庆，做挽救重庆危局的最后努力。

毛泽东从歼灭胡宗南集团迅速扩占全川的战略目标出发，提出了吸引胡宗南部据守重庆加以歼灭的想法，并于 11月27日致电刘伯承、邓小平：

刘邓，并告贺李：

据报蒋介石令胡宗南以汽车八百辆运其第三军到重庆。请注意：

(一)是否能吸引更多的胡宗南部到重庆。

(二)我向重庆方面攻击之各军是否有必要稍为迟缓其行为，以利吸引较多之敌军据守重庆而后聚歼之。因为蒋介石自己在重庆，可能打一个聚歼汤恩伯于上海那样的好仗。

毛泽东

十一月二十七日

接到来自最高统帅部的电示，刘伯承和邓小平等紧急商议，慎重考虑，根据战场情况，于当日即回电：

1.蒋调第三军援重庆，系建筑在罗广文能守住南岸綦江。南川地区，孙震能守住由涪陵到万县江防的前提上，如果我在南岸能基本歼灭了罗广文，而孙震兵力又感单薄的情况下，蒋又可能改变其计划。

2.我十二军及十一军主力，明28日可能占领秦江及其以北之龙岗场。敌第三军22日始由汉中南开，车运亦难赶到，即使赶到，如没有后续亦无大作为，蒋胡之持久战似亦不致加调兵力置于此绝地。

3.我西路三个军至迟12月10日可达沪州、合江江边，如我迅速渡江并控制沪州、松山之线，即胡宗南退滇之一条公路线即被截断，因此敌一经发现我进到叙永、赤水，即将考虑加强川西与康东之沿线。

4.我如能在江南歼罗，则重庆较易夺取，早点夺取重庆，使工业不受大破坏，则我可早日依托重庆供给大军经营全川。

5.重庆地势险要，如较多兵固守攻取费时。

6.在敌薄弱时，至少在一段早点争取渡过长江、跨江南北机动较为有利。

因此，我们意见仍以尽可能提前渡江，并视情况注意或夺取重庆为较妥当。是否有当请核示。

这封电报深刻反映了刘伯承、邓小平善于独立思考，敢于为革命负责的精神以及考虑周详的非凡才能。他们尊重毛泽东的意见，但又能坚持一切从实际出发，根据当时战场情况，实事求是地提出自己的见解。

28日，毛泽东主席复电同意第二野战军提早夺取重庆的计划：

刘邓张李，并告贺李，林谭肖：

感酉电悉。我所顾虑者，是怕重庆敌人利用我西路三个军尚要十二月十号才能占领泸州，我十一、十二等军向重庆进得太早，不敢据守，向上游或向成都逃掉。但如你们认为罗广文被歼后，重庆已无多兵防守，势必早日逃走，不如迅速占领重庆，较为有利，则你们早日夺取重庆的计划是适当的。如重庆之敌并无逃走之意，则十一、十二军于歼灭罗广文后，于重庆上游渡江占领江北一段，然后看情形再定攻城计划，似较适宜。请依情况发展酌定之。

毛泽东

十一月廿八日廿时

经过上述一系列决策过程，全歼西南之敌的方略已经形成。